近日，中共广东省委全面深远篡改委员会印发《对于以篡改更好促进“百县千镇万村高质地发展工程”的多少措施》，围绕健全县域高质地发展能源机制、县域产业发展体制机制、鼓吹新式城镇化体制机制、推动乡村全面振兴长效机制、城乡区域融合发展体制机制，以及强化组织保险提议28条篡改措施（下称“28条”），助力“百千万工程”走深走实、赢得塌实顺利。
深远扩权强县篡改
加多方位自主财力
县域是“百千万工程”的主战场。“28条”指出，要健全县域高质地发展能源机制。具体措施包括深远县镇料理体制篡改、强化财政体制引发导向、健全县域投融资机制、打造高水平县域营商环境。
在深远县镇料理体制篡改方面，深远扩权强县篡改，完善县（市）“点菜”，省、市“上菜”的菜单式赋权花样，通过下放、奉求等花样赋予县（市）更多经济社会料理权限。深远“县直报省、省直达县”篡改。深远东说念主口小县机构篡改，鼓吹东说念主口小镇集约蕴蓄发展。鼓吹赋予特大镇同东说念主口和经济规模相适宜的经济社会料理权篡改。实施县镇料理体制篡改试点遵守。
强化财政体制引发导向。完善省以下财政收入永诀，优化治愈分享收入分红比例，促进收入下千里，增强方位自主财力。国度税制篡改和体制治愈加多的方位收入原则上向市县歪斜分派。强化调动支付引发导向，建立促进高质地发展调动支付引发敛迹机制。
健全县域投融资机制方面，推动财政“补改投”篡改扩面提质。深远专项债券神色“自审自觉”试点，加大超永远止境国债和方位政府专项债券救济力度。积极鼓吹“政银企债基”联动，救济国企相连更多专项债券神色，壮大县域国企实力。培育县域国企动作阛阓发借主体，救济担保体系为县域国企增信，引发县域通过阛阓化花样拓宽融资渠说念。用恋战术性征战性金融资源，加大对县域产业发展、基础门径征战等中永远信贷进入。
“一县一策”壮大特点产业
绿色低碳产业开释新动能
产业是县域经济的中枢撑持。“28条”提议要健全特点产业培育机制、鼎新产业会通发展机制、鼎新园区平台征战料理运营机制、推动科技赋能县域产业发展、鼎新绿色生态化发展模式等几项具体措施。
在健全特点产业培育机制方面，建立“一县一策”救济县域特点产业发展机制，进展龙头企业链主作用，培育中小企业特点产业集群。充分挖掘县域“土特产”资源，打造区域大家品牌，加强居品经营、品牌宣传和营销服务。强化当代化海洋牧场、海优势电、海工装备等发展征战才略，加力征战沿海渔港经济区，鼓吹省海洋经济鼎新发展详尽篡改试点，征战省级海洋经济高质地发展示范区。
向海洋要能源、要当年，广东正奏响海洋经济高质地发展新乐章。
在鼎新产业会通发展机制方面，健全农居品深加工机制，拓宽农居品就近当场调节升值渠说念，培育壮大预制菜等食物工业，积极推动聪惠农业、门径农业发展。整县鼓吹农文旅会通发展，高水平征战环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区，作念好万绿湖寰球级“湖泊+”著作。用好过境免签战术，健全文旅资源推介和搭客引流机制。
鼎新绿色金融居品和服务，指导县域发展绿色低碳产业。建立健全救济妍丽城市（县城）先行示范征战引发鼓吹机制。鼓吹生态居品价值调节试点，开展生态居品总值（GEP）核算试点试算，有序鼓吹生态环境导向的征战模式（EOD），鼎新开展水权、碳汇、丛林秘籍率标的等权利交游。
压茬鼓吹新式城镇化试点征战
购房补贴、房票救济农民进城买房
“百千万工程”怎样与发展新式城镇化统筹鼓吹衔尾？广东又怎样进一步鼓吹以县域为弥留载体的城镇化征战试点？
“28条”提议完善城乡霸术征战料理机制、健全城市更新机制、优化州里分类征战机制、完善住房保险机制、健全调动东说念主口市民化机制等几项具体措施。
广东出台省级实施决策，细化实化各项任务举措，有劲有序鼓吹新式城镇化征战。罗林 摄
在城乡霸术征战料理方面，“28条”指出设立全周期理念，健全县镇村霸术经营体系，优化县城出产、生存、生态空间布局。提高县城霸术经营水平，统筹作念好县城城市经营和弥留节点片区城市经营，实施乡村地区“通则式”霸术料理模式。健全旧城校正和新城征战协同鼓吹机制，推动县城补短板强弱项。压茬鼓吹以县城为弥留载体的新式城镇化试点征战。
健全县域房地产阛阓高质地发展机制，系统鼓吹好屋子、好社区征战，完善配售型保险性住房战术体系和供应机制。饱读舞因地制宜弃取披发购房补贴、优化住房套数认定规范、商品房收储、房票等样式救济进城农民购房，保险住房需求。健全农房有机更新机制，探索联建房、集约式住宅等农民住房保险机制。
“28条”还提议，加强典型镇培育，探索中心镇、专科镇、特点镇征战新旅途，团员资源推动一批中心镇按照小城市规范霸术征战，要点培育打造一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。
健全产粮大县救济战术
探索建立“地皮超市”
征战宜居宜业和好意思乡村、赓续改善农村民生，是鼓吹乡村全面振兴的应有之义。“28条”提议，要健全稳粮保供机制、构建当代农业筹备体系、健全新式农村集体经济发展机制、健全妍丽乡村征战机制、完善当代乡村惩处机制。
在稳粮保供方面，执意拦阻耕地“非农化”，分类有序作念好耕地“非粮化”整改，构建多元化食物供给体系，高质地鼓吹高规范农田征战。健全产粮大县救济战术，优化农居品畅通收集体系。
在深远农业农村篡改方面，一是要完善新式农业筹备主体协同联动机制，饱读舞各地因地制宜发展农业产业化勾搭体。二是要鼎新农村集体经济阛阓初始机制，救济农村集体经济组织通过入股、托管、租出、合营等多种花样与其他阛阓主体开展合作。三是要深远地皮轨制篡改，鼎新全域地皮详尽整治配套轨制，探索建立“地皮超市”，健全闲置农房流转和盘活诓骗机制。
在妍丽乡村征战和当代乡村惩处方面，要幽静培植农村东说念主居环境整治遵守，整县鼓吹妍丽乡村征战，强化农房风貌管控培植，实施智能建造等新模式，完善乡村植绿护绿机制。深远“1+6+N”下层社会次序详尽惩处责任体系征战，开展乡村惩处体系征战试点，鼓吹数字乡村征战。
一批妍丽宜居乡村在南粤地面上赓续清爽。袁月 摄
鼓吹农村客货邮发展
健全居家养老服务体系
在城乡基础门径征战管护方面，“28条”提议赓续推动“四好农村路”高质地发展，健全城乡剖判、表里会通的当代快递物流收集，鼓吹农村客货邮会通发展，发展农村物流统仓共配，多措并举裁减物流本钱。
在收场城乡大家服务平衡建设方面，要加速城乡教育共同体征战，深远中小学教育“县管校聘”篡改，实施跨区域结对托管模式，征战乡村教育数字资源服务体系。深远县域精细型医共体和城市医联体征战，加强普惠育幼服务体系征战，培育发展银发经济，健全居家社区机构相融合、医养康养相勾搭的养老服务体系。健全统筹城乡、线上线下一体的大家作事服务体系，鼎新后生东说念主才入县下乡创业作事机制，营造邃密县域引育用东说念主环境。
在地皮轨制篡改方面，鼎新完善全域地皮详尽整治配套轨制，探索整治变成标的收储机制，完善标的跨区域交游调剂礼貌。探索建立征战用地盘活规模救济轨制，保险农民建房以及乡村振兴神色用地需求。探索建立“地皮超市”，健全神色用地精确对接机制。
在产业融合发展方面，高水平打造相连产业有序调动主平台、产业调动合作园区等产业相连平台，鼎新“飞地经济”、托管运营等产业合作模式。深远珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶合作，指导省属国有企业向粤东粤西粤北地区布局。
“28条”提议，要强化组织保险。健全篡改高效落实机制，对持主握到县、由县主握，健全省级统筹、部门协同、市县握落实的责任机制，压实各级党委、政府主体职守，县（市、区）委布告要当好“一线总指挥”和“施工队长”，细密握好篡改举措计较部署和鼓吹落实，确保各项篡改任务1-2年内赢得试验性大意，3年内赢得明显顺利。
南边农村报记者 林伊晴
着手：粤改粤好